警示教育(2017年第8期,总第39期)

编辑:时间:2017-07-06点击数:

警示教育

 (2017年第8期,总第39)

 

一、贯彻落实八项规定精神“回头看”

典型案例剖析

 

公车私用问题

典型案例:
  2016年4月7日,天等县人民法院法警大队副大队长陈耀文利用驾驶公务车辆到进远乡和平村开展公务活动之机,未经领导批准,擅自改变行程,用公务车辆将其“三月三”节日私人用品运送回进结镇高州村老家。陈耀文利用职务之便公车私用,顶风违纪,造成了不良的社会影响。
  2016年6月,天等县纪委常委会研究决定,给予陈耀文党内严重警告处分,并在全县通报曝光。
  案例剖析:
  2014年7月12日中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于全面推进公务用车制度改革的引导意见》明确规定:严禁公车私用。
  公车,顾名思义是公家的车,只能在工作时使用。但是一些党员干部没有牢固树立公车公用的观念,导致屡屡发生公车私用现象。有一些党员干部甚至把公车当成免费的私家年,旅游、探亲、送孩子上学等等,公车俨然已经不姓公了。 公车私用的问题,其本质是公职人员利用职务之便损公利私。
  本案是一起公车私用的违纪案件。陈耀文将私人物品运送回其老家完全是私人事务,但他却借驾驶公车下乡实行公务之机,擅自改变行程,用公车将私人物品运送回其老家。陈耀文或许认为就是顺路拐个弯的事,不会有人知道,知道了也是小事一桩。正因为陈耀文缺乏对党纪的敬畏,把纪律要求当作耳旁风,认不清当前全面从严治党的新形势,顶风违纪,最终受到党内严重警告处分。

  廉政提醒:
  一直以来,从中央到地方“三令五申”严禁公车私用。在如此的高压态势下,一些人还是以身试法,顶风违纪,暴露出一些党员干部纪律和规矩意识不强,一些地方和单位公车管理制度实行不力,管理中存在宽松软的问题。当前,要以正在开展的贯彻落实中央八项规定精神“回头看”工作为契机,抓实抓好中央八项规定精神和自治区纪委“十个严禁”要求的贯彻落实,切实加强公车管理,确保公车真正用于公事。
  一是完善制度加强管理。各地各单位要建立健全公车管理、使用、监督的长效机制,使公车管理制度化、规范化。此外,尽可能为公车装上GPS定位系统,或借助公安机关“天眼”系统,让公车使用情况“随时随地”可监可控,不给违规者有可乘之机。
  二是强化监督形成合力。 相关部门要进一步加强对公车使用情况的监督检查,采取跟踪督察、定点督察、道路巡查、明察暗访相结合的督察方式,严查公车私用行为,发现问题。及时纠正和处理。同时,鼓励群众举报,在全社会形成监督公车私用的高压态势。
  三是强化制度实行力。单位制度规定不仅是在墙上,更要刻在党员干部的心上。要强化党员干部遵纪守纪意识,务必使党员干部自觉遵守纪律规定,克服侥幸心理,切记任何触碰纪律“红线”行为,都将受到严处。
  四是加大惩处力度。纪检监察机关要认真履行监督执纪责任,加大问责力度,对顶风违纪私用公车问题,一律零容忍、严惩戒,发现一起、查处一起、绝不姑息,用强有力的惩处切实维护铁的纪律,真正使纪律成为带电高压线。

违规发放加班费

典型案例:
  一、虚列支出套取财政资金设立“小金库”
   2013年至2015年期间,时任柳州市城中区统计局局长段顺连先后6次虚列统计业务培训开支将财政资金转账到柳州宾馆(柳州工贸大厦股份有限企业)共计26.6万元,其中:2013年11月以“2013年税源调查培训”的名义转账1.5万元;2013年12月以“2013年GDP核算培训”的名义转账5万元;2013年12月以“三经普两员培训”的名义转账7万元(这个培训是真实召开的,但实际费用仅为2万元,而段顺连多转了5万元用于套现);2014年12月以“2014年规上限上企业年报培训”的名义转账3.6万元;2014年12月以“2014年服务业统计培训”的名义转账6.5万元;2015年1月以 “2014年GDP核算培训”的名义转账5万元。之后,段顺连通过联系柳州宾馆经理杨某将虚列的培训费26.6万元全部用于购买柳州工贸的购物卡,得到购物卡后再找“黄牛”兑换现金,在扣除12%的手续费后,累计套取现金23.408万元。段顺连套取的资金的主要用于经济统计工作的协调和发放加班费。

二、违规发放加班费8.42万元
  2013年至2015年期间,柳州市城中区统计局在开展统计工作的过程中,段顺连用虚列开支套取的钱(“小金库”资金),以加班费的名义,多次给本局工作人员发放加班费,累计发放8.42万元。其中,段顺连本人得到加班费2.63万元。
  2016年4月6日,段顺连将虚列支出的违纪款26.6万元上交区纪委。
  段顺连受到留党察看一年、行政撤职处分,违纪款予以收缴并上交国库。

  案例剖析:
  中央八项规定颁布实施以来,在中央的三令五申和各级纪检监察机关严查“四风”的高压态势下,各类违规发放福利的现象整体减少。然而,也不乏一些像段顺连那样在实行中央八项规定精神过程中“灵活变通”、我行我素、无视纪律、顶风违纪的人。段顺连多次虚列培训支出,套取资金设立“小金库”,并利用“小金库”资金违规发放加班费的行为已经严重违反了中央八项规定精神。
    “小金库”具有很强的隐蔽性,一些部门和领导对“小金库”的危害认识不清、抱有侥幸心理,是“小金库”屡禁不止的重要原因。从中央到地方,明令禁止违规发放津补贴等福利。在此情况下,段顺连仍在私下搞“小动作”,私设“小金库”,实行纪律打折扣、搞变通,一个原因是侥幸心理在作祟。他巧设名目私自设立“小金库”用于发放加班费,本以为这样做就可以混淆视听、瞒天过海,却仍然改变不了违规的本质。段顺连在中央三令五申下仍然不收敛、不收手,为违规发放福利不惜耍花样、搞变通,也反映出他党性观念淡薄、纪律意识弱化。段顺连明知违反纪律,却仍然不以为意,在实行纪律的过程中“打折扣”、选择性落实,与党中央的要求背道而驰,对待这种行为,必须“零容忍”。
  廉政提醒:
  党员干部实行纪律,不能提要求、讲条件,更不能敷衍应付、自作聪明。实行纪律没有例外,凡是党规党纪明令禁止的,必须做到严格实行不走样。对于党员干部来说,遵规守纪是刚性要求,必须将实行纪律化为思想和行动自觉。领导干部更应该带头严格实行政策不搞变通,遵守纪律不打折扣,发挥好表率作用才能引领“大多数”。对于违规发放津贴福利的,纪检部门要严肃查处、严厉追责,坚决维护纪律的权威性和严肃性。要通过问责,层层压实责任,让广大党员干部彻底打消侥幸心理,自觉遵规守纪。

 

(以上信息来源于中央纪委监察部网站

 

二、违反中央八项规定精神典型案例通报

自治区纪委通报5起违反中央八项规定精神问题

1.百色市政协原副主席、市总工会原主席李廷荣违规收受礼金、消费卡等问题。2013年至2017年春节等节假日期间,李廷荣先后收受8名企业管理负责人送给的礼金、消费卡共计20.8万元。另外,李廷荣还存在其他严重违反国家法律法规的问题。李廷荣受到解雇党籍处分,取消退休待遇;其违纪所得予以收缴并上交国库,涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
  2.广西铁路投资集团有限企业原副总经理邵广毅违规收受礼金等问题。2010年至2016年期间,邵广毅先后收受某企业法定代表人送给的礼金共计9万元。另外,邵广毅还存在其他严重违反国家法律法规的问题。邵广毅受到解雇党籍处分,给予其解雇公职处分按程序报批;其违纪所得予以收缴并上交国库,涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
  3.南宁监狱违规发放津补贴问题。2015年5月至9月期间,南宁监狱二监区违规购买商业预付卡共计27.33万元,并将其中16.17万元预付卡发放给监区警察。南宁监狱二监区政治教导员韦朝晖受到党内警告、行政记过处分;组织干部科科长韦志快受到党内警告、行政记大过处分;调研员韦义和受到党内警告、行政记过处分;对时任南宁监狱党委书记、监狱长唐德仁,南宁监狱纪委书记谢国锋进行谈话诫勉。违纪款予以收缴。
  4.贵港市覃塘区建设局原局长刘展溪违规要求有业务往来企业为本单位支付球馆场地费等问题。2014年至2016年期间,刘展溪违规要求与本单位有业务往来的贵港市某企业为单位支付3.18万元气排球馆场地费用。2012年至2013年期间,刘展溪违规将与本单位有业务往来的南宁市某企业支付的技术协助费4万元存于帐外私设“小金库”。刘展溪受到行政记过处分,违纪款予以收缴并上交国库。
  5.北海市银海区福成镇海陆小学原校长李作乾违规操办乔迁新居宴等问题。2016年9月25日,李作乾在请示银海区教育局并得到明确答复不准操办乔迁新居宴席的情况下,仍然在饭店操办宴席,共设宴11桌,宴请包括与学校有工程业务往来的个体老板、部分学校校长和教师等100余人,违规收受礼金2.65万元;且在组织谈话期间,提供虚假情况、串供,对抗组织审查。李作乾受到撤销党内职务、行政撤职处分,违纪所得予以收缴。

 

(以上信息来源于广西纪检监察网)

三、扶贫领域腐败问题典型案例

自治区纪委通报9起扶贫领域腐败问题典型案例

1.横县那阳镇人民政府副主任科员、民政办主任陈啟群优亲厚友等问题。2011年至2016年期间,陈啟群在开展农村低保工作中,利用职务便利,违规为其亲属办理农村低保补助,致使其不符合农村低保条件的亲属违规获得低保补助金共7730元;在审查农村低保申请对象工作中,不认真调查核实情况,致使不符合农村低保条件的黄某某户4人违规获得农村低保补助金12000元。陈啟群受到党内严重警告处分;其亲属违规获得的低保补助款予以收缴,上交国库。

2.鹿寨县黄冕镇幽兰村党总支部副书记、村委会主任潘永高侵占五保户危改补助金问题。2015年12月至2016年1月,潘永高在协助镇政府开展农村危房改造工作中,利用职务便利,侵占五保户危改补助资金共计4300元,归其个人支配使用。潘永高受到党内严重警告处分;违纪所得予以收缴,返还五保户。

3.灌阳县文市镇同仁村村委会原主任李龙骗取国家财政扶贫资金问题。2015年12月,李龙在未核实同仁村种植项目的实际农户数和实际面积的情况下,以灌阳县伟联有机金槐种植专业合作社的名义,通过伪造种植户花名册和种植协议等相关资料,骗取国家财政扶贫资金共计15万元。灌阳县扶贫办将15万元扶贫资金转到合作社账户后,李龙将其中12万元占为己有。李龙受到解雇党籍处分;违纪所得予以收缴,上交国库。

4.梧州市长洲区倒水镇福庆村村干部违规收取危房改造好处费问题。2010年至2013年期间,福庆村党总支部书记何海洋,村委会主任刘金扬,村委会副主任莫熊军,党支部委员、村委委员黎建威在协助镇政府开展危房改造工作中,利用职务便利,分别向10户危房改造户收取好处费共计2.39万元。其中何海洋收受好处费8500元,刘金扬收受5200元,莫熊军收受4000元,黎建威收受6200元。何海洋、刘金扬、黎建威分别受到撤销党内职务处分;莫熊军受到党内严重警告处分;违纪所得予以收缴,上交国库。

5.北海市铁山港区营盘镇能村党总支部书记陈善文骗取良种补贴款问题。2012年至2014年期间,陈善文利用职务之便,通过多次虚报个人粮食种植面积数的方式,骗取良种补贴款共计3542.5元。陈善文受到党内严重警告处分。

6.浦北县白石水镇陈依村党总支部原书记刘成光、村委会原主任黄美亮骗取财政扶贫产业补贴资金问题。2014年3月,刘成光在协助组织实施扶贫产业项目过程中,伙同黄美亮以村委向聚祥蛇类养殖场(刘成光与黄美亮合伙经营)购买蛇苗发放给群众的名义,通过签订虚假合同和伪造发放签领表的方式,骗取财政扶贫产业补贴资金共计12万元。刘成光、黄美亮分别受到解雇党籍处分;违纪所得予以收缴,上交国库。

7.陆川县扶贫办综合股原股长廖健辉违规收受扶贫项目好处费问题。2013年至2014年,廖健辉在负责组织实施产业开发扶贫项目过程中,利用职务上的便利,违规为中标供货商提供帮助,并收受供货商给予的好处费共计7万元。廖健辉受到解雇党籍处分,其涉嫌违法问题移送司法机关依法处理。

8.田东县作登瑶族乡安全生产助理黄有杰违规向农村危房改造户收取费用问题。2002年10月至2014年12月,黄有杰借调到作登瑶族乡人民政府担任扶贫助理之便,在为农村危房改造户建档拍照过程中,以冲洗照片的名义,先后向1931户群众收取了8.87万元的“照相费”,并将其中7.83万元与他人私分,其本人分得4.98万元。黄有杰受到解雇党籍、降低岗位等级处分,违纪所得予以追缴,上交国库。

9.天等县东平镇三寿村村委会原委员、民兵营长王成毫冒领侵占群众低保金问题。2010年3月至2016年1月期间,王成毫在帮助村民马某某户办理农村低保补助过程中,利用职务便利,私自截留代管低保户存折,并多次从低保户存折中领取低保资金共计2.556万元,用于个人开支。王成毫受到解雇党籍处分;违纪所得予以收缴,返还低保户。

 

(以上信息来源于广西纪检监察网)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

四、以案明纪案例

牡丹江大学校长林韧卒接受组织审查

据黑龙江省纪委消息:牡丹江大学校长林韧卒涉嫌严重违纪,目前正接受组织审查。

池州学院原党委书记何根海严重违纪被解雇党籍解雇公职 

据安徽省纪委消息:日前,经中共安徽省委批准,安徽省纪委对池州学院原党委书记何根海严重违纪问题进行了立案审查。

经查,何根海严重违反政治纪律,对抗巡视监督和组织审查,巡视整改落实不到位;违反中央八项规定精神,违规发放和领取津补贴,公车私用;严重违反组织纪律,个人决定重大事项,违规选拔任用干部,不按规定报告个人有关事项;严重违反清廉纪律,利用职权为亲友经营活动谋利,利用职权为他人谋取利益、其亲属收受他人财物,默许、纵容身边工作人员利用其职务影响谋取私利,收受礼品、礼金,违规配备和使用公务用车;严重违反工作纪律,履行全面从严治党主体责任不力;违反国家法律法规规定,授意、指使有关人员弄虚作假、虚列会议费支出调减招待费。利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物,涉嫌受贿犯罪;利用职务上的便利非法占有公共财物,涉嫌贪污犯罪。

何根海身为党员领导干部,理想信念丧失,纪律观念淡漠,受贪欲驱使,为亲情所累,公私不分、公权私用,严重违反党的纪律,并涉嫌违法犯罪,且十八大后不收敛、不收手,是发生在高校系统的一起典型案件,对所在单位政治生态造成严重影响。依据《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,经中共安徽省纪委常委会会议研究并报中共安徽省委批准,决定给予何根海解雇党籍、解雇公职处分;终止其省第十次党代会代表资格,责令其辞去池州市第三届人大代表职务;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题移送司法机关处理。

 皖西卫生职业学院原党委书记郑丹竹

严重违纪被解雇党籍解雇公职

据安徽省纪委消息:日前,经中共安徽省委批准,安徽省纪委对皖西卫生职业学院原党委书记郑丹竹严重违纪问题进行了立案审查。

经查,郑丹竹违反中央八项规定精神,用公款旅游,超标准配置、使用办公用房;严重违反清廉纪律,收受可能影响公正实行公务的礼金、购物卡;违反生活纪律。利用职务上的便利为他人谋取利益并收受财物,涉嫌受贿犯罪。

郑丹竹身为党员领导干部,严重缺乏政治定力、纪律定力、道德定力和抵腐定力,严重违反党的纪律,并涉嫌违法犯罪,且十八大后不收敛、不收手。其违纪违法行为性质恶劣、情节严重,严重损害了党的形象,破坏了当地政治生态。依据《中国共产党纪律处分条例》和《事业单位工作人员处分暂行规定》等有关规定,经中共安徽省纪委常委会会议研究并报中共安徽省委批准,决定给予郑丹竹解雇党籍、解雇公职处分;收缴其违纪所得;将其涉嫌犯罪问题、线索及所涉款物移送司法机关依法处理。

南华大学原党委委员、副校长全智华接受组织审查

  据湖南省纪委消息:经湖南省委批准,南华大学原党委委员、副校长全智华涉嫌严重违纪,目前正接受组织审查。

西安体育学院党委委员、副院长白跃世接受组织审查

据陕西省纪委消息:西安体育学院党委委员、副院长白跃世涉嫌严重违纪,目前正接受组织审查。

 

(以上信息来源于中央纪委监察部网站

 

 

 

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